發(fā)展歷史

1942年，正值第二次世界大戰(zhàn)肆虐之際，抗擊德國納粹及其盟國的歐洲國家政府在英格蘭召開盟國教育部長會議。當(dāng)時，戰(zhàn)爭遠(yuǎn)未結(jié)束，但這些國家開始思考一旦恢復(fù)和平，應(yīng)該如何重建教育體系。更多國家的政府，其中包括美利堅合眾國，決定參與。教科文組織第一屆大會于1946年11月20日到12月10日在巴黎索邦大學(xué)召開。

1945年11月1日-16日，二戰(zhàn)結(jié)束，根據(jù)盟國教育部長會議的提議，在倫敦舉行了旨在成立一個教育及文化組織的聯(lián)合國會議（ECO/CONF）。約四十個國家的代表出席了這次會議。在飽經(jīng)戰(zhàn)爭苦難的兩個國家——法國和英國的推動下，會議代表決定成立一個以建立真正和平文化為宗旨的組織。按照他們的設(shè)想，這個新的組織應(yīng)建立“人類智力上和道義上的團(tuán)結(jié)”，從而防止爆發(fā)新的世界大戰(zhàn)。

會議結(jié)束時，三十七個國家簽署了《組織法》，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（UNESCO）從此誕生。

1946年，《組織法》獲得以下20個國家的批準(zhǔn)，開始生效：南非、沙特阿拉伯、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、丹麥、埃及、美利堅合眾國、法國、希臘、印度、黎巴嫩、墨西哥、挪威、新西蘭、多米尼加共和國、英國、捷克斯洛伐克和土耳其。

2011年10月31日，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）全體大會在巴黎總部投票表決，巴勒斯坦被正式接納為該組織正式會員國。

2013年11月5日，在該組織成立67周年之際，中國教育部副部長兼中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會主席郝平當(dāng)選為該組織的第37屆大會主席。

2018年11月，“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟正式成立，聯(lián)合國教科文組織作為首批成員單位加入聯(lián)盟。

組織宗旨

該組織之宗旨在于通過教育、科學(xué)及文化來促進(jìn)各國間之合作，對和平與安全作出貢獻(xiàn)，以增進(jìn)對正義、法治及聯(lián)合國憲章所確認(rèn)之世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權(quán)與基本自由之普遍尊重。

主要職能

聯(lián)合國教科文組織是各國政府間討論關(guān)于教育、科學(xué)和文化問題的國際組織，設(shè)置了五大職能：

1、前瞻性研究：明天的世界需要什么樣的教育、科學(xué)、文化和傳播。

2、知識的發(fā)展、傳播與交流：主要依靠研究、培訓(xùn)和教學(xué)。

3、制訂準(zhǔn)則：起草和通過國際文件和法律建議。

4、知識和技術(shù)：以“技術(shù)合作”的形式提供給會員國制訂發(fā)展政策和發(fā)展計劃。

5、專門化信息的交流。

組織機(jī)構(gòu)

聯(lián)合國教科文組織主要設(shè)大會、執(zhí)行局和秘書處三大部門。

大會為最高機(jī)構(gòu)，由會員國的代表組成，一般每兩年舉行一次大會（1954年之前為一年一屆，1954年之后改為兩年一屆，其中，1983年以前為雙數(shù)年份舉行一屆，而從1983年之后改為每單數(shù)年份舉行一屆，大會一般在總部巴黎舉行，而在總部以外舉行的先后有八次：1947年在墨西哥、1948年在黎巴嫩、1950年在意大利的佛城（佛羅倫薩）、1954年在烏拉圭、1956年在印度、1976年在肯尼亞、1980年在南斯拉夫、1985年在保加利亞（其中除了佛城以外的剩下7次都在本國首都舉行））。

執(zhí)行局負(fù)責(zé)監(jiān)督該組織各項計劃的實施，每年至少舉行2次會議。委員任期4年，總干事任期6年，可以連任。該組織現(xiàn)任總干事為法國人奧德蕾·阿祖萊，她也是該組織成立以來第二位女性總干事。

秘書處是日常工作機(jī)構(gòu)，分成若干部門，分別實施教育、自然科學(xué)、社會科學(xué)、文化和交流等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動，或進(jìn)行行政和計劃工作，各部門由一名助理總干事領(lǐng)導(dǎo)。

另外，該組織在包括中國在內(nèi)的200多個其成員和準(zhǔn)成員國家和地區(qū)的首都設(shè)有全國委員會，作為其在各個成員國的常設(shè)機(jī)構(gòu)（其中南蘇丹、安圭拉和開曼群島迄今未設(shè)立全國委員會，德國的全國委員會設(shè)在波恩而非柏林，而阿曼和索馬里的全國委員會的聯(lián)系地址不在馬斯喀特和摩加迪沙而在巴黎的教科文組織總部），我國的全國委員會1979年2月19日成立于北京。

秘書處

秘書處由巴黎總部及各地區(qū)辦事處的國際公務(wù)員組成。2007年1月，秘書處的工作人員約為2100人，來自170多個國家，他們包括干部（專業(yè)人員）和非干部類（一般事務(wù)人員）。由于采取了非集中化措施，約三分之二的人員在總部工作，700多人在總部外工作，總部外由50個辦事處、2個聯(lián)絡(luò)處和1個中心組成。

聯(lián)合國教科文組織的機(jī)構(gòu)和中心秘書處在總部和總部外開展的計劃得到一系列在教科文組織主要行動領(lǐng)域從事更高水平工作的機(jī)構(gòu)和中心的協(xié)助。

聯(lián)合國教科文組織各機(jī)構(gòu)和中心所在地：

聯(lián)合國教科文組織歐洲高等教育中心（羅馬尼亞布加勒斯特）

聯(lián)合國教科文組織阿卜杜勒·薩拉姆國際理論物理中心（意大利的里雅斯特）

聯(lián)合國教科文組織非洲國際能力培養(yǎng)研究所（埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴）

聯(lián)合國教科文組織教育研究所（德國漢堡）

聯(lián)合國教科文組織水教育學(xué)院（荷蘭代爾夫特）

聯(lián)合國教科文組織國際教育規(guī)劃研究所（法國巴黎；阿根廷布宜諾斯艾利斯）

聯(lián)合國教科文組織拉丁美洲及加勒比地區(qū)國際高等教育研究所（委內(nèi)瑞拉加拉加斯）

聯(lián)合國教科文組織國際教育局（瑞士日內(nèi)瓦）

聯(lián)合國教科文組織教育信息技術(shù)研究所（俄羅斯莫斯科）

聯(lián)合國教科文組織國際技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)中心（德國波恩）

聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所（加拿大蒙特利爾）

聯(lián)合國加勒比教育革新為發(fā)展服務(wù)網(wǎng)（巴巴多斯布里奇頓）

聯(lián)合國教科文組織微量元素研究院（法國里昂）

常設(shè)機(jī)構(gòu)

（1）國際教育局

設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。任務(wù)是協(xié)助籌備和組織兩年一次的國際公共教育會議，出版國際教育年鑒和比較教育研究叢書，建立國際教育情報交流網(wǎng)等。

（2）國際教育規(guī)劃研究所

設(shè)在法國巴黎。主要活動是組織教育計劃和教育行政管理方面的人員培訓(xùn)，開展有關(guān)教育計劃、教育改革評價方法、教育與勞動就業(yè)關(guān)系的合作研究。

（3）聯(lián)合國教科文組織教育研究所

設(shè)在德國漢堡。主要研究終身教育理論及其在教育制度、教育內(nèi)容、師資培訓(xùn)等方面實施的問題。

（4）歐洲高等教育中心

設(shè)在羅馬尼亞布加勒斯特。主要任務(wù)是組織歐洲地區(qū)會員國在高等教育領(lǐng)域的合作和交流。歷年來聯(lián)合國教科文組織開展了國際教育年、國際兒童年等活動，并實施了第三個聯(lián)合國教科文組織的“中期規(guī)劃”和“國際合作與和平教育聯(lián)系學(xué)校計劃”。

組織成員

截至2020年2月3日，聯(lián)合國教科文組織有成員國193個，另有11個準(zhǔn)成員，共計204個國家和地區(qū)，中國是聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)始國之一，1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法地位。1972年恢復(fù)在該組織的活動。

亞洲

國家：阿富汗、阿聯(lián)酋、阿曼、阿塞拜疆、巴基斯坦、巴勒斯坦、巴林、不丹、朝鮮、東帝汶、菲律賓、格魯吉亞、哈薩克斯坦、韓國、吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、卡塔爾、科威特、老撾、黎巴嫩、馬爾代夫、馬來西亞、蒙古、孟加拉國、緬甸、尼泊爾、日本、沙特阿拉伯、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、土耳其、土庫曼斯坦、文萊、烏茲別克斯坦、新加坡、敘利亞、亞美尼亞、也門、伊拉克、伊朗、印度、印度尼西亞、約旦、越南、中國

地區(qū)：中國澳門

歐洲

國家：阿爾巴尼亞、愛爾蘭、愛沙尼亞、安道爾、奧地利、白俄羅斯、保加利亞、北馬其頓、比利時、冰島、波蘭、波斯尼亞和黑塞哥維那、丹麥、德國、俄羅斯、法國、芬蘭、荷蘭、黑山、捷克、克羅地亞、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、羅馬尼亞、馬耳他、摩爾多瓦、摩納哥、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、塞爾維亞、塞浦路斯、圣馬力諾、斯洛伐克、斯洛文尼亞、烏克蘭、西班牙、希臘、匈牙利、意大利、英國（聯(lián)合王國）

地區(qū)：法羅群島

非洲

國家：阿爾及利亞、埃及、埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果共和國、剛果民主共和國、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加蓬、加納、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬里、毛里求斯、毛里塔尼亞、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、南非、南蘇丹、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、突尼斯、烏干達(dá)、坦桑尼亞、贊比亞、乍得、中非共和國

北美州

國家：安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯、巴哈馬、巴拿馬、伯利茲、多米尼加、多米尼克、格林納達(dá)、哥斯達(dá)黎加、古巴、海地、洪都拉斯、加拿大、墨西哥、尼加拉瓜、薩爾瓦多、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、特里尼達(dá)和多巴哥、危地馬拉、牙買加

地區(qū)：阿魯巴、安圭拉、英屬維爾京群島、開曼群島、庫拉索、蒙特塞拉特、荷屬圣馬丁

南美洲

國家：阿根廷、巴拉圭、巴西、秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞、圭亞那、蘇里南、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、智利

大洋洲

國家：澳大利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、基里巴斯、庫克群島、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、瑙魯、紐埃、帕勞、薩摩亞、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、新西蘭

地區(qū)：托克勞

前成員

美國：1984年，美國就以該組織過于政治化為由選擇退出聯(lián)合國教科文組織，后于2003年回歸。2018年12月31日，美國退出聯(lián)合國教科文組織，這是美國第二次退出該組織。

以色列：2017年10月12日，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡表示，以色列將退出聯(lián)合國教科文組織。

活動領(lǐng)域

聯(lián)合國教科文組織在其主管的教育、科學(xué)、文化、傳播與信息等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)立了十多個政府間機(jī)構(gòu)及大型合作計劃，以推動國際智力合作，其中主要有：國際教育局、人與生物圈計劃、國際地質(zhì)對比計劃、國際水文計劃、政府間海洋學(xué)委員會、社會變革管理計劃、世界遺產(chǎn)委員會、促使文化財產(chǎn)歸還原主國或歸還非法占有文化財產(chǎn)政府間委員會、世界版權(quán)公約政府間委員會、國際傳播發(fā)展計劃、綜合信息計劃、政府間信息學(xué)計劃、政府間體育運動委員會等。教科文組織大會選舉產(chǎn)生的各執(zhí)行理事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理各計劃的活動，并建立各自的國際或地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)，如“國際生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，“世界遺產(chǎn)名錄”等。此外，教科文組織還同世界上三百多個在教育、科學(xué)、文化等領(lǐng)域有重要地位和影響的非政府國際組織建立了正式（協(xié)作類、咨詢類）關(guān)系或業(yè)務(wù)關(guān)系。發(fā)展教育是教科文組織的工作重心。

1990年，教科文組織與聯(lián)合國其他有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，在泰國召開了世界全民教育大會，會議提出的掃盲和普及初等教育的目標(biāo)對國際社會未來10年的教育發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。1998年10月，教科文組織在巴黎首次召開了規(guī)?？涨暗摹笆澜绺叩冉逃髸?，會議對高等教育的質(zhì)量、目標(biāo)、資金籌措和管理、國際合作等問題進(jìn)行了專題研討，通過了《面向21世紀(jì)高等教育宣言：觀念與行動》及《高等教育變革和發(fā)展的優(yōu)先行動綱領(lǐng)》。1999年4月，教科文組織在韓國漢城召開了“國際職業(yè)技術(shù)教育大會”。會議提出職業(yè)技術(shù)教育不是終極教育和簡單的技術(shù)培訓(xùn)，而是終身教育體系中的一個環(huán)節(jié)，是提高人的能力與技能、面向就業(yè)和發(fā)展人的創(chuàng)造性的一種教育。2000年4月，教科文組織在塞內(nèi)加爾舉辦了“全民教育論壇”，總結(jié)了過去10年掃盲和普及初等教育過程中存在的不足之處并制定今后工作的新戰(zhàn)略。

世界環(huán)境問題日益成為人類關(guān)注的焦點，生態(tài)保護(hù)和自然資源管理是教科文組織在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)先計劃。1996年9月，教科文組織發(fā)起并在津巴布韋首都哈拉雷召開了世界太陽能高峰會議，體現(xiàn)了該組織“非洲優(yōu)先”和為非洲的持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)的方針。根據(jù)九十年代國際生物技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢，教科文組織于1995年成立國際生物倫理委員會，研究制定國際準(zhǔn)則性文件。1997年11月，教科文組織第29屆大會通過“人類基因組與人權(quán)宣言”，對世界各國人類基因組的研究作出道德規(guī)范。

1999年6月，教科文組織與國際科學(xué)理事會合作，在布達(dá)佩斯舉辦了“世界科學(xué)大會”。會議通過了《科學(xué)宣言》和《行動綱領(lǐng)框架》兩個重要文件。教科文組織一向重視文化在發(fā)展中的地位和作用。1991年，教科文組織發(fā)起成立了以聯(lián)合國前秘書長佩雷斯·德奎利亞爾為首的世界文化和發(fā)展委員會，著手研究文化與發(fā)展的關(guān)系。1995年秋，教科文組織發(fā)表了該委員會編寫的題為“我們創(chuàng)造性的多樣性”的報告。為落實該報告提出的有關(guān)建議，1998年3-4月，教科文組織與瑞典政府合作在斯德哥爾摩召開了“文化政策促進(jìn)發(fā)展政府間會議”。這是教科文組織繼1982年墨西哥城文化政策會議以來，討論文化問題規(guī)模最大的一次政府間會議。會議對文化多樣性、文化與發(fā)展的關(guān)系、文化權(quán)利、國際文化合作等問題進(jìn)行了廣泛討論，通過了《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動計劃》。

教育領(lǐng)域

聯(lián)合國教科文組織在教育領(lǐng)域的計劃旨在實現(xiàn)所有級別持續(xù)一生的全民教育目標(biāo)。事實上，教育對個人發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和社會團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。這也是在與貧困做斗爭和維持可持續(xù)發(fā)展中起決定性作用的一項工作。2000年在達(dá)喀爾（塞內(nèi)加爾）舉辦的國際教育論壇為在實現(xiàn)這些目標(biāo)方面取得進(jìn)步制定了一個行動框架：

加強(qiáng)對幼兒階段的關(guān)注和教育；普及全民初級教育；增加年輕人和成年人的受教育機(jī)會；將成年文盲的比率減少一半；努力實現(xiàn)兩性平等；在各個方面改善教育質(zhì)量。

在這些目標(biāo)中，兩個主要的、并且也是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中所包括的目標(biāo)是：普及初級教育和消除兩性間在受教育方面的不平等現(xiàn)象。正是在這個框架內(nèi)擬訂了教科文組織的中期戰(zhàn)略（2002－2007年），戰(zhàn)略所依據(jù)的三個主要目標(biāo)是：增進(jìn)教育這一基本人權(quán)；通過內(nèi)容和方式的多樣化改善教育質(zhì)量；在這一領(lǐng)域促進(jìn)試驗、創(chuàng)新、公布、交流和分享數(shù)據(jù)及更好的方法，并且鼓勵圍繞教育政策進(jìn)行對話。

在社會科學(xué)和人文科學(xué)領(lǐng)域，聯(lián)合國教科文組織的作用是確保知識、標(biāo)準(zhǔn)、智力合作的進(jìn)步，以促進(jìn)保障正義、自由和人類寬容等世界性價值標(biāo)準(zhǔn)得到鞏固的社會轉(zhuǎn)變。因此，主要使命可以歸結(jié)為以下幾點：研究現(xiàn)實（通過社會科學(xué)和人文科學(xué)領(lǐng)域基于經(jīng)驗的研究）；預(yù)見在這一現(xiàn)實中可能會發(fā)生什么（通過哲學(xué)和觀察研究）；以及查清被推測為現(xiàn)實的東西（通過倫理和人權(quán)），目的是縮小現(xiàn)實與更美好的現(xiàn)實之間的差距。從非洲只有一個班級的學(xué)校教學(xué)到亞洲的教育部長們，教科文組織在各個層面開展工作，以促進(jìn)有利于人權(quán)的信息傳播和教育。通過為培訓(xùn)教員提供材料、組織會議、幫助制定戰(zhàn)略和發(fā)展國家、區(qū)域和國際網(wǎng)絡(luò)，教科文組織努力把人權(quán)和反對歧視與不寬容的斗爭作為研究和決策的重要主題。在促進(jìn)與《世界人權(quán)宣言》有關(guān)的公約和國際文書的同時，本組織還鼓勵在被忽視的人權(quán)領(lǐng)域開展研究。這些領(lǐng)域與文化和社會問題有關(guān)，如兩性平等和受教育的權(quán)利。

聯(lián)合國教科文組織有關(guān)科學(xué)進(jìn)步的倫理態(tài)度也適用于與全球化有關(guān)的社會巨變。借助“社會變革管理計劃”，教科文組織通過一系列實地項目、磋商和大學(xué)網(wǎng)，就城市化和管理等問題開展研究。社會變革管理計劃越來越側(cè)重于能夠幫助各國政府或當(dāng)?shù)卣诙嘣幕鐣兄贫ㄕ吆桶l(fā)展適當(dāng)結(jié)構(gòu)的研究，重點是社會包容和消除貧困。

聯(lián)合國教科文全委會與教科文組織在教育領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大，內(nèi)容涉及到各級各類教育和教育科研等方面。這些活動的受益范圍遍及全國20個省、市、自治區(qū)。作為一個國際智力合作機(jī)構(gòu)，教科文組織在教育方面開展的活動形式主要是：

（1）舉辦各種類型的國際會議，促進(jìn)政策性對話；

（2）開展教育研究，對當(dāng)今世界教育方面的某些熱點問題進(jìn)行探討；

（3）促進(jìn)教育人員與教育成果交流，通過發(fā)行出版物和建立信息網(wǎng)促進(jìn)信息傳遞與交換；

（4）舉辦培訓(xùn)活動；

（5）開展實驗項目。

科學(xué)領(lǐng)域

聯(lián)合國教科文組織在科學(xué)領(lǐng)域涉獵廣泛，除基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)外，主要精力放在當(dāng)前人類面臨的主要問題上，如可持續(xù)發(fā)展問題，生命倫理問題，人類安全問題，水資源管理問題等。為此，教科文組織專門設(shè)立了如下重點計劃項目：

人和生物圈計劃

該計劃是教科文組織針對全球面臨的人口、資源、環(huán)境問題的一項政府間科學(xué)計劃。

中國于1978年加入該計劃并成立了“中國人和生物圈國家委員會”，設(shè)在中科院。該委員會的主要職責(zé)是確定人和生物圈計劃在中國的優(yōu)先領(lǐng)域，并組織實施和提供指導(dǎo)，以及為政府提供政策咨詢。2004年截止中國共有25處被聯(lián)合國教科文組織列為人和生物圈保留地。

國際水文計劃

國際水文計劃以開展全球性水科學(xué)研究，進(jìn)行水科學(xué)的國際培訓(xùn)和信息交流，提高各國決策人員和公眾對水科學(xué)的認(rèn)識，加強(qiáng)會員國制定水資源總體規(guī)劃，幫助解決重大的水資源問題和與水有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題為主要目標(biāo)。1975年中國成立了“國際水文中國國家委員會”，設(shè)在水利部。1983年，教科文組織在中國建立了“國際泥沙研究培訓(xùn)中心”。該“中心”的任務(wù)是：促進(jìn)泥沙科學(xué)研究，承擔(dān)技術(shù)咨詢，協(xié)調(diào)各國專家的研究活動，組織國際培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會，參與國內(nèi)重點江河泥沙的研究并承擔(dān)有關(guān)項目的咨詢等。

國際地質(zhì)對比計劃（IGCP）

該計劃的主要目標(biāo)是：

1、增強(qiáng)對全球環(huán)境控制因素的了解，改善人類生存條件；

2、為能源、礦產(chǎn)等自然資源的開發(fā)與利用提出更有效的途徑；

3、通過對全球若干地區(qū)的對比研究，提高對地質(zhì)作用與地質(zhì)概念的認(rèn)識；

4、提高研究方法和技術(shù)水平。該計劃還涉及到管理和勘探礦物資源及解決各類環(huán)境問題，近些年來將減災(zāi)、抗災(zāi)以及提高人們對自然災(zāi)害的認(rèn)識作為重點。中國由國土資源部牽頭，從1977年以來共參加國際地質(zhì)對比計劃（IGCP）的96個項目，其中主持14個，共同主持14個。中國先后有逾千名科學(xué)家參加了IGCP項目。

從1996年起，聯(lián)合國教科文組織支持各國建立由“教科文組織支持的世界地質(zhì)公園”。建立地質(zhì)公園的目標(biāo)有三：

1、保持一個健康的環(huán)境；

2、進(jìn)行廣泛的地質(zhì)科學(xué)教育；

3、實現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（中國于1998年正式啟動這一工作，至今已在全國建立了44個國家地質(zhì)公園）

政府間海洋學(xué)委員會（IOC）

政府間海洋學(xué)委員會成立于1961年，是聯(lián)合國教科文組織負(fù)責(zé)全球海洋科技事務(wù)的一個職能自治機(jī)構(gòu)，也是教科文組織的兩個旗艦項目之一。海委會的宗旨是促進(jìn)海洋科學(xué)調(diào)查并提供相關(guān)服務(wù)，以便通過會員國的一致行動，了解海洋的性質(zhì)和海洋資源狀況，幫助各國尤其是發(fā)展中國家提高海洋科研能力。

海委會正從一個單純的側(cè)重海洋科研調(diào)查的國際機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榘êＱ笳{(diào)查、海洋服務(wù)、海洋與海岸帶管理、海洋法律與政策制定在內(nèi)的全方位的海洋國際機(jī)構(gòu)，在國際海洋界發(fā)揮著日益重要的作用。

國家海洋局積極參與海委會的活動，對提高中國海洋科研能力，獲取海洋科技信息，培養(yǎng)海洋科技人才，促進(jìn)地區(qū)性的海洋研究合作等方面發(fā)揮了有益的作用。

可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議（約翰內(nèi)斯堡，2002年）強(qiáng)調(diào)指出，在為做出恰當(dāng)?shù)臎Q定和制定明智的政策以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展建立一個可靠框架方面，賦予了科學(xué)極其重要的作用。教科文組織利用該會議的結(jié)論和建議來擬定自己的科學(xué)計劃，還利用了1999年在布達(dá)佩斯舉行的科學(xué)會議的結(jié)論和建議。通過將信息和傳播技術(shù)納入改善科學(xué)和文化教育以及建設(shè)知識社會，教科文組織在科學(xué)領(lǐng)域繼續(xù)開展行動，以消除貧困，尤其是赤貧。

這項工作的目的是，通過合理管理環(huán)境、將環(huán)境觀納入國家發(fā)展戰(zhàn)略以及增強(qiáng)各國家協(xié)會和組織、尤其是與婦女權(quán)利有關(guān)的組織的作用，改善人類安全狀況，以便走上可持續(xù)發(fā)展的道路。教科文組織還參與提高發(fā)展中國家的能力，尤其是在基礎(chǔ)科學(xué)、生命科學(xué)以及工程學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域。另外，教科文組織（通過對各供資機(jī)構(gòu)做工作）向各國政府提供建議和技術(shù)援助，以便使其能夠擬定和執(zhí)行科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的有效政策和戰(zhàn)略。教科文組織與許多聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國科學(xué)技術(shù)組織以及非政府組織開展合作。其主要合作伙伴包括監(jiān)督各個科學(xué)中心和研究團(tuán)體的國際科學(xué)理事會以及國際工程學(xué)和工藝學(xué)理事會。

水是聯(lián)合國教科文組織優(yōu)先關(guān)心的重點問題。因此，“國際水文計劃”旨在提供在尊重環(huán)境的情況下以有效和公平的方式管理這一珍貴資源的必要的科學(xué)知識、技術(shù)信息和戰(zhàn)略建議。同樣，“國際水文計劃”致力于開發(fā)工具和制定預(yù)防戰(zhàn)略，以避免在國家間或者甚至是一國內(nèi)部就水的問題發(fā)生沖突。

此外，政府間海洋學(xué)委員會除了協(xié)調(diào)聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)外，還負(fù)責(zé)長期監(jiān)測海洋的情況，以改進(jìn)氣象預(yù)報，預(yù)告厄爾尼諾現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且在發(fā)生海嘯或颶風(fēng)的情況下能夠提前足夠長的時間發(fā)出預(yù)警。同樣。該委員會參與建立全球海洋觀測系統(tǒng)，該系統(tǒng)將確保浮標(biāo)、船只和專用衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，以便更好地了解洋流與氣候之間的聯(lián)系。

文化領(lǐng)域

聯(lián)合國教科文組織在文化領(lǐng)域的活動涉及文化政策、文化多樣性、藝術(shù)、版權(quán)、物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)、文化間對話、歷史、文化與青年、文化與婦女及性別平等諸多方面。我國近些年來參與該組織文化領(lǐng)域的活動主要集中在以下方面：世界遺產(chǎn)的申報和保護(hù)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，關(guān)于文化政策的討論以及參與一些文物保護(hù)方面的國際公約的制定或修訂。

文化和自然遺產(chǎn)

保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)是教科文組織發(fā)起的一項深受各國歡迎的國際合作活動，也是教科文組織最具影響力的另一個旗艦項目。該項活動的主要目的是確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)并對公約締約國境內(nèi)的具有“突出意義和普遍價值”的物古跡和自然景觀/資源加以保護(hù)。在1972年，該組織的第17屆大會通過了保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約，迄今為止，世界上已有190個國家批準(zhǔn)或加入了該公約。全球共有981處遺產(chǎn)地被列入世界遺產(chǎn)名錄。

1985年我國加入《世界遺產(chǎn)公約》，迄今為止，我國共有46處文化和自然遺產(chǎn)被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。從而使我國的遺產(chǎn)數(shù)量僅次于意大利之后位列世界第二。2004年6月第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議在蘇州召開，這是我國首次承辦該會議。截至2013年6月，全球世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到981處，我國世界遺產(chǎn)地的數(shù)量增加至46處，位于世界遺產(chǎn)名錄國家排名第二，僅次于擁有49個世界遺產(chǎn)地的意大利。正在卡塔爾首都多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會22日（北京時間）對本屆會議中國提交的“大運河”文化遺產(chǎn)申請項目進(jìn)行了表決，該項目成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。中國的世界遺產(chǎn)數(shù)量共46處。

“大運河”文化遺產(chǎn)申請項目由隋唐宋時期以洛陽為中心的隋唐大運河，元明清時期以北京、杭州為起始的京杭大運河，從寧波入海與海上絲綢之路相連的浙東運河三條河流組成，涉及沿線8個省市27座城市的27段河道和58個遺產(chǎn)點，河道總長1011公里。大運河是世界上開鑿時間較早、規(guī)模最大、線路最長、延續(xù)時間最久的運河，被國際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會在《國際運河古跡名錄》中列為最具影響力的水道。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是教科文組織在近些年來逐漸完善的一個優(yōu)先計劃。中國文化部等一直關(guān)注該項目的發(fā)展，并積極參與了相關(guān)的活動、研討和政策討論。

非物質(zhì)文化包括所有傳統(tǒng)和民間文化的表達(dá)形式，如口傳文化傳統(tǒng)、習(xí)俗、語言、音樂、舞蹈、宗教儀式、節(jié)日、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和藥典、烹調(diào)藝術(shù)及所有與物質(zhì)文化（如工具和聚居地等）相關(guān)的特殊技能。，2001年，經(jīng)過各國提名和專家委員會的評審，教科文組織公布了第一批“人類口傳和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，中國的昆曲名列其中。第二批“代表作”已于2003年公布，中國古琴順利入選。按照規(guī)定，“代表作”每兩年公布一次。

記憶遺產(chǎn)

記憶遺產(chǎn)反映了語言、民族和文化的多樣性，它是世界的一面鏡子，同時也是世界的記憶。但是，這種記憶是脆弱的，每天都有僅存的重要記憶在消失。因此，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起了世界記憶計劃，來防止集體記憶的喪失，并且呼吁保護(hù)寶貴的文化遺產(chǎn)和館藏文獻(xiàn)，并讓它們的價值在世界范圍內(nèi)廣泛傳播。共有100個國家的299份具有世界意義的文獻(xiàn)和文獻(xiàn)集合入選了《世界記憶名錄》。

文化多樣性

對促進(jìn)文化多樣性的關(guān)注可以被看作是教科文組織在文化領(lǐng)域開展行動中的一個優(yōu)先事項。為了豐富多樣性，多樣性應(yīng)該建立在認(rèn)可他人及其文化以及開展對話的基礎(chǔ)上，以便相互了解和欣賞。因此，如果沒有人，沒有討論，文化多樣性就不可能繼續(xù)存在。通過在2001年執(zhí)行局第三十一屆會議所做的教科文組織《世界文化多樣性宣言》，各會員國重申：堅信文化多樣性是發(fā)展的源泉之一，其對于人類的重要性就如同生物多樣性對于大自然的重要性一樣。另外，各國堅決擯棄文化和文明間的沖突不可避免的觀點。

聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)建了全球文化多樣性聯(lián)盟。該聯(lián)盟催生了發(fā)展中國家公共部門與私營部門行動者之間為支持當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)——例如音樂和出版——而締結(jié)的新型伙伴關(guān)系。該聯(lián)盟將制定新的方法、行動和戰(zhàn)略，以減緩文化財產(chǎn)方面的貿(mào)易不平衡，尤其是北方國家與南方國家之間的不平衡，同時防止盜版，確保在國際上尊重著作權(quán)。

此外，該組織是遺產(chǎn)保護(hù)方面的國際倡議的牽頭人。1972年通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》所依據(jù)的觀點是，某些遺址具有普遍的突出價值，因此，應(yīng)被列為人類共同遺產(chǎn)。在不影響國內(nèi)立法所規(guī)定的國家主權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的情況下，公約締約國承認(rèn)，保護(hù)世界遺產(chǎn)是整個國際社會的義務(wù)?！妒澜邕z產(chǎn)名錄》如今已收錄了981個自然和文化遺產(chǎn)，其中包括從印度的泰姬陵到馬里的通布圖城等歷史遺跡，還包括像澳大利亞的大堡礁這樣的自然奇觀。世界遺產(chǎn)中心是公約的常設(shè)秘書處。

聯(lián)合國教科文組織為保護(hù)特殊遺產(chǎn)提供技術(shù)援助，如（柬埔寨）吳哥的高棉古都和摩洛哥的非斯城。正在阿富汗開展一個新項目，阿富汗的文化遺產(chǎn)之豐富在世界上名列前茅。

不能把我們共同遺產(chǎn)的這個方面，即文化和自然遺址，與人的個性割裂開來，是不同個性的人創(chuàng)造了文化表達(dá)方式多種多樣的豐富多彩的文化和自然遺產(chǎn)，尤其是在發(fā)展中國家。這一文化遺產(chǎn)大都表現(xiàn)為非物質(zhì)遺產(chǎn)的形式：節(jié)日、歌曲、語言和激發(fā)創(chuàng)造性和團(tuán)結(jié)精神的集會地點。教科文組織制定了第一部旨在保護(hù)這一遺產(chǎn)的國際法律文書：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。一個國際評審委員會在2001年選中了首批19項《人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作名錄》，其中包括中國的昆曲；該委員會定期將其他杰作列入該名錄，目的是提供法律保護(hù)和財政幫助。

形式為：

（1）制定國際準(zhǔn)則性文件，如公約、議定書、建議書、宣言等；

（2）召開各類政府間國際會議；

（3）組織開展各類專業(yè)學(xué)術(shù)研究活動；

（4）出版各類圖書、期刊、報告、文獻(xiàn)、音像制品及電子制品；

（5）以專家咨詢、設(shè)備支助等形式向會員國提供技術(shù)援助；

（6）舉辦培訓(xùn)、研修、實習(xí)等活動；

（7）向非政府國際組織提供支助；

（8）與會員國和地區(qū)性機(jī)構(gòu)合作開展業(yè)務(wù)活動。

聯(lián)合國教科文組織每十年召開一次關(guān)于文化政策的高層國際會議。

中國參加了1998年在瑞典斯德哥爾摩召開的“文化政策為發(fā)展服務(wù)”政府間國際會議，會議提出了將文化納入可持續(xù)性發(fā)展的核心政策決策過程中。

如今教科文組織正著眼于在國際法中引入文化多樣性原則。該組織第32屆大會（2003年10月）已批準(zhǔn)就制定一份文化多樣性國際準(zhǔn)則性文件擬訂起草工作。

援助

聯(lián)合國教科文組織給予會員國的援助主要是通過智力合作的方式來體現(xiàn)，如派遣專家、組織召開大型或?qū)I(yè)國際會議/研討會、人員培訓(xùn)、參與會員國在相關(guān)領(lǐng)域的能力建設(shè)、制訂國際準(zhǔn)則性文件、提出或倡導(dǎo)新思想新理念等等。開展多邊外交和教育、科學(xué)、文化、傳播等領(lǐng)域國際交往的重要窗口和陣地。與該組織在全民教育、掃盲、高等教育、遺產(chǎn)保護(hù)以及生物多樣性、海洋、水文、地質(zhì)等領(lǐng)域的合作成績顯著，并產(chǎn)生了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

出版物

《信使》雜志，季刊，創(chuàng)刊于1948年，因經(jīng)費原因于2012年?？?。2017年5月在中國政府資助下復(fù)刊，有漢語、英語、世界語、法語、阿拉伯語、俄語、葡萄牙等8種文本；世界語版《信使》雜志由國際世界語協(xié)會出版，雜志主編為黃銀寶。

《教育展望》季刊，中、英、西、俄文；

《國際教育雜志》英、法文；

《自然與資源》季刊，中、英、法、西文；

《國際社會科學(xué)雜志》季刊，中、英、法、西、俄文；

《博物館》季刊，中、英、法、西、俄文；

《版權(quán)公約》季刊，中、英、法、西、俄文；

《教科文組織統(tǒng)計年鑒》年刊，英、法、西文；

《出國留學(xué)》年刊，英、法文；

《世界教育報告》雙年刊，已出四期，中、英、法、德、西、俄文；

《世界科學(xué)報告》雙年刊，已出三期，中、英，法、西、俄文；

《世界文化報告》不定期，英、法文；

《世界傳播報告》不定期，已出三期，中、英、法、西、俄文。

同中國關(guān)系

中國是教科文組織的創(chuàng)始國之一，自1971年10月29日確認(rèn)中華人民共和國的合法地位以來，中國在該組織的各項活動中均發(fā)揮了積極的作用。

從1993年起，教科文組織對中國的一些西部地區(qū)的掃盲、成人技術(shù)培訓(xùn)、女童教育研究、少數(shù)民族教育研究和基礎(chǔ)教育革新等都給予各種支持，包括舉辦研討會、培訓(xùn)班、資助開發(fā)鄉(xiāng)土培訓(xùn)教材和資助試點項目等。

2003年12月，中國成立了由十個部委和社會團(tuán)體組成的中國全民教育論壇，提出了新的“中國全民教育行動計劃”。在該論壇項下，中國將與教科文組織合作，每年組織一個主題的論壇活動并專題研討會。